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• 【和平区招商】2021年和平区政府工作报告

  2021年1月12日在和平区第十七届人民代表大会第八次会议上和平区人民政府代理区长郑伟铭各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾过去五年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，和平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和视察天津、亲临和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，团结拼搏、扎实苦干，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。 （一）经济发展迈上新台阶主要指标稳步提升。预计地区生产总值年均增长6.95%。一般公共预算收入累计完成262亿元，税收占比提高30个百分点。全社会固定资产投资累计完成488.7亿元。社会消费品零售总额累计实现2200.8亿元。2020年居民人均可支配收入近6万元。提前一年超额完成“十三五”节能降耗目标任务。高质量发展指标连续5年位居全市前列。产业结构持续优化。服务业增加值占地区生产总值比重保持97%以上，其中金融业占比近50%。实施商务楼宇品质提升工程，打造洋楼经济特色品牌，引进阿里巴巴、联想集团等25家知名企业区域总部或创新中心。金街全国首批步行街改造提升试点全面推进。五大道市级夜间经济示范街区开街运营。中国·天津人力资源服务产业园挂牌成立。实施创新型企业领军计划，国家高新技术企业在库58家，91家正申请首次认定；国家科技型中小企业达到267家；“雏鹰”“瞪羚”企业评价入库176家、3家。重点改革蹄疾步稳。深化国有企业改革，处置“僵尸企业”“壳企业”54家。落实“放管服”改革，行政许可事项减少至82项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。深入开展“双万双服促发展”活动，为企业解决难题2498个，减税降费6.35亿元。扶持中小企业和民营企业发展，4家企业实现新三板挂牌、6家企业完成股改。获得全国“守信激励创新奖”，被列为天津市中小企业信用建设示范区。 （二）京津冀协同发展开创新局面资源承接成果丰硕。抓住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，开展招商大会战，成立工作专班，举办京津冀招商推介会等活动，围绕央企集团总部、金融机构总部和智能科技等新兴产业，全方位开展交流对接。引进中国能源建设集团二级总部、央企融通集团天津分公司等项目600余个，京冀资金到位额207亿元。示范引领作用显现。主动对标天津“一基地三区”功能定位，形成一批示范性成果。加快小白楼国际航运服务业集聚区建设，打造万通中心等标志性龙头载体，引入天津市港口统一收费管理服务平台等项目。推进金融创新运营区建设，建成中国人寿金融中心等专业载体，全区持牌照金融机构达258家，创新金融占金融机构四分之一。人力资源、医疗服务、教师培养等领域协同合作取得深入进展。对外开放不断深化。制定和平区融入京津冀协同发展、“一带一路”建设总体方案和任务清单，组织企业参加进博会、广交会等对外交流活动，引进微医数字医院、中粮资本科技等各类项目729个，实现内、外资到位额分别为467.8亿元和6.9亿美元。制定稳外贸稳外资“八条措施”，帮助企业拓展内销市场，累计实现外贸进出口总额1614.95亿元，位居全市前列。 （三）“三大攻坚战”实现新突破重大风险有效防范。实施非法集资大排查、大清理、大整治。政府债务规模控制在绿色区间。开展32轮、58项安全生产隐患排查整治，检查单位10万家次，治理隐患4.8万个。组建“一队七组”专业救援力量，建成50处避难场所。通过国家食品安全示范城市市级复评。率先建立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，完成“雪亮工程”建设，成为全国第一批市域社会治理现代化试点地区，被确定为全国扫黑除恶重点培育区，第四次荣获“长安杯”。脱贫攻坚圆满完成。聚焦目标任务，合力攻坚，投入财政资金4.5亿元，捐赠社会帮扶款物5042万元，组织实施产业发展、劳务协作等项目190个，为受援地区引进企业18家、援建扶贫车间145个。建立扶贫展馆，销售扶贫产品1.73亿元。帮助贫困人口实现就业9558人，培训受援地区管理干部和专技人才1300余人次。连续三年被评为甘肃省脱贫攻坚先进帮扶单位。扶贫协作三县全部退出贫困县行列。环境质量明显提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源管控，严格落实重污染天气应急响应机制，空气质量持续改善，PM2.5年均浓度下降至50微克/立方米，空气质量综合指数降至4.99。全面推行河湖长制，加强水岸共治，地表水环境质量平稳达标。土壤安全利用率保持100%。 （四）城市品质展示新风貌重点项目统筹推进。天津国际金融中心、天河城购物中心等高端综合体建成使用，耀华小学、第八幼儿园、区中医医院、区妇产科医院等民生项目竣工，累计开工508万平方米、竣工337万平方米。完成昆明路、山东路两个地块棚户区和837个片区、557.87万平方米老旧小区及远年住房改造任务，822户住人地下室居民得到解困安置。市容面貌持续改善。实施美化、绿化、净化、亮化、细化“五大工程”，提升改造南京路、贵州路等38条道路沿街建筑立面。打造五大道、海河沿线等重点地区夜景灯光升级版。完成解放北园、中心公园改造项目，提升绿化37.87万平方米。新建改建公厕41座。维修养护道路44.87万平方米。改造中国大戏院等积水片区排水设施，实施供热、燃气老旧管网改造工程28.7公里。城市管理提档升级。深入开展市容环境综合整治，整体清拆辽宁路小吃街、长春道菜市场及周边违法建筑，拆除存量违法建设3.3万平方米。全区150条道路机扫、水洗率保持100%。生活垃圾分类设施实现全覆盖。深化交通秩序大整治，创新实施可变车道、护学泊位等精细化管理措施。城市管理综合考评位居中心城区首位，保持国家卫生区荣誉。 （五）民生福祉得到新改善社会保障扎实推进。新增就业20.9万人，城镇职工基本养老保险覆盖32.92万人。健全救助帮扶机制，累计支出保障救助资金8.1亿元，新增享受住房保障居民1.3万户。建成全市首家“嵌入式”社区养老院，新建、提升改造13家老年日间照料服务中心，老人家食堂、养老机构医养结合实现全覆盖。完成第七次全国人口普查工作。社会事业全面进步。教育质量领先优势进一步巩固，学生体质健康水平位居全市前列。创新学区化、集团化等办学模式，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，新增学位3540个，率先推行教育公共服务标准化，成为普通高中新课程新教材实施国家级示范区、国家信息化教学实验区。开展首批国家健康城市试点建设，巩固全国慢性病综合防控示范区建设成果，建成全国健康促进区。医联体特色专科服务持续深化，居民健康素养水平居全市前列。建成国家全域旅游示范区，金街获评国家4A级旅游景区。新建非物质文化遗产展馆、“廉润初心”文化传播推广中心，建成26个城市书吧、60个共享有声书吧，荣获全国书香城市称号。举办文化惠民活动289场，形成一批优秀原创文艺作品。完成体育设施“五个一”工程建设，全民健身活动蓬勃开展。社会治理创新发展。推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创新开展“和平夜话”实践活动，解决涉及群众利益的“大事小情”3万余件。64个社区党群服务中心全部达标，建立社区“108+N”为民服务事项清单，形成和平区精准化精细化为民服务社区工作法。市级美丽社区实现全覆盖，精品美丽社区达到3个。民政部在我区设立“贯彻落实习近平总书记关于志愿服务重要指示工作联系点”，实现全国文明城区“六连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设呈现新气象。旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实党中央大政方针和市委、区委决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，狠抓中央巡视“回头看”和市委巡视巡查、调研巡查反馈意见整改落实，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国、李金亮等恶劣影响。法治政府建设加快推进，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率和满意率均达100%。完成政府机构改革、街道机构改革和综合行政执法改革。规范重大行政决策程序，依法行政考核连续九年被评为优秀等次。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出同比下降20%。强化经济责任审计，廉政风险防控机制进一步健全。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、红十字等工作取得新进展。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照全市统一要求，把人民生命安全和身体健康放在第一位，闻令而动，“零时差”响应，奋力夺取了抗疫斗争的重大战略成果。坚决落实“四战”要求，成立区防控指挥部，及时启动重大突发公共卫生事件响应机制，广大医务工作者坚守岗位、筑牢防线，26名医护人员白衣为甲、逆行出征，1.75万市区街干部入队入列、日夜值守，10万志愿者不畏艰险、真诚奉献，谱写了一首首可歌可泣、感人至深的抗疫战歌。坚持“四早”原则，紧急扩建发热门诊，规范医疗机构诊疗，细致做好流调工作，落实出院病人健康管理。开展多轮高中风险地区人员排查，用好集中隔离医学观察点，防疫物资储备充足。坚持“外防输入、内防反弹”，落实入境人员从“国门”到“家门”全链条“铁桶般无缝管道式”闭环管理，加强进口冷链食品、从业人员和重点环境检测，做实社区、楼宇、商业设施、学校等领域常态化疫情防控措施，开展大规模人群新冠肺炎病毒核酸检测筛查演练。坚持推动复工复产，出台“15条措施”等纾困惠企政策，兑现稳岗补贴6826万元，减免房租2.53亿元。开展“接链、促需、护企”专项行动，发挥“132”工作机制作用，组织“撮合”活动307场，服务指导企业9.11万次，有效稳住经济发展基本盘，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。各位代表，过去五年，是我区发展进程中极不平凡的五年，我们攻坚克难、砥砺前行，各项事业取得长足进展。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是贯彻落实党中央、国务院大政方针，市委、市政府决策部署和区委工作要求的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要表现为：新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力较大；产业层级不高，市场主体不强，创新活力不足，消费潜力还没有充分释放；医疗、养老、住房保障等公共服务仍存在不平衡不充分问题；城市管理精细化水平有待提升，发展空间不足与空间利用率不高并存；政府职能转变还不到位，形式主义、官僚主义现象不同程度存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务到2035年，我区基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市标志区，推动各项事业做“示范”、争“旗舰”、创“品质”，努力走在全市乃至全国前列。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城区居民人均收入走在全市前列；“一基地三区”建设和平任务全面落实，“津城”中心城区功能定位更加凸显；新动能引育效果显著，成为全市乃至全国创新服务中心，产业结构不断优化，建成现代化经济体系；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会建设走在全国前列；城区文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，成为全国文化强区；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，城区更加生态宜居，建成绿色发展示范区；积极参与国际经济合作，形成改革开放新格局，成为天津对外开放的重要窗口；平安和平建设达到更高水平，社会更加安全和谐稳定，人民生活更加美好幸福。“十四五”时期是和平区在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，求真务实，真抓实干，再创和平发展新辉煌。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实市委各项部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高标准落实京津冀协同发展各项任务，加快构建现代化经济体系，不断完善城区现代化治理体系，打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点的关键链接点，为全面建设社会主义现代化大都市标志区开好局、起好步。“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：“津城”中心城区功能定位更加凸显，率先建成现代服务业标志区、国际消费中心城市标志区、区域商贸中心城市标志区，形成更高水平开放型经济新格局，营商环境处于全国领先水平，精神文明建设走在全国前列，生态环境质量显著改善，成为创新发展、时尚消费、民生保障、社会治理和党建引领高地。各位代表，明确目标，展望未来，我们深刻体会到，做好新阶段政府工作，必须将推动高质量发展作为强区之路，坚持新发展理念，将中央精神、市委要求与和平实际紧密结合，创造性开展工作，巩固存量、引进增量、激发变量，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展；必须将增强创新能力作为动力之基，坚持创新驱动发展，着力在集聚创新资源、完善创新体系、加快动能转换上下真功见实效，坚决向创新要发展、要动力、要效益；必须将深化改革开放作为活力之源，坚持解放思想，先行先试，敢破善立，善于把握发展大势和机遇机会，在构建新发展格局中找准定位，用好国内国际两个市场、两种资源；必须将以人民为中心作为工作之本，坚持人民至上，用心用情用力服务百姓，聚焦群众关切，为民办实事，惠民重实效，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；必须将提升服务效能作为行政之要，坚持依法行政、廉洁从政，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办法解决问题，推进治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期全区经济社会发展任务主要包括： （一）深入推进京津冀协同发展，加快构建新发展格局深度融入京津冀城市群建设，主动承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设，大力引进北京外迁的央企总部、知名跨国公司区域总部、结算中心。建成解放北路金融创新运营示范区、小白楼国际航运服务业集聚区，创建国家级改革开放先行示范推广区，率先完成“一基地三区”建设和平任务。升级巩固创新金融、全球商贸、现代商服三大主导产业，培育发展智能科技、国际文旅、全民健康三大潜力产业，推动形成“1322”产业布局，基本建成与现代化大都市相适应的服务经济体系。 （二）持续深入推进改革创新，进一步激发新发展活力坚持创新驱动发展战略，以信创产业为主攻方向，加快发展新一代人工智能、大数据、云计算、区块链等战略性新兴产业，引育更多“雏鹰”“瞪羚”企业。启动新型智慧城区建设，搭建区级大数据平台，打造一批具有和平特色的智慧应用品牌。加强知识产权保护和应用。实施国企改革三年行动，建立健全现代企业制度，全面推进竞争类企业混合所有制改革。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。深化“放管服”改革，持续压缩公共服务事项办理时限。深入开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）推进城市精细化管理，加快建设宜居美丽和平大力实施城市更新行动，加快劝业场等重点地区老旧小区更新改造。完善水电气热、防洪排涝等城市基础设施，全面建成5G创新示范区。巩固提升国家卫生区创建成果，深入开展市容环境清脏治乱等行动，探索园林环卫作业市场化运作新模式。加强交通综合治理，缓解区域性、时段性拥堵。实施全域增绿行动，新建提升绿化面积41万平方米，建设绿色花园城区。深入打好污染防治攻坚战，深化油烟、尾气、扬尘污染治理，PM2.5年均浓度持续下降。压实河湖长制责任，加快构建水污染综合防治体系，保持水体质量稳定。 （四）坚持以人民为中心，提高人民群众生活品质精心组织实施民心工程，健全基本公共服务体系。实施更加积极的就业政策，实现更加充分更高质量就业。健全多层次社会保障和救助体系。完成全国居家和社区养老服务改革试点建设，增加养老床位1000张。深化教育综合改革，建设更高品质教育强区，通过义务教育优质均衡国家评估，新增学位1.2万个。扎实推进健康和平建设，健全公共卫生服务体系，深化疾控体制机制改革，提升中医药服务水平。践行社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，加强历史文化资源保护和活化利用，保持全国文明城区荣誉。持续深化东西部协作和对口支援，巩固脱贫成果。做好退役军人服务保障工作，再创双拥新佳绩。 （五）推进社会高效能治理，建设更高水平的平安和平坚持总体国家安全观，严防敌对势力、敌对分子捣乱破坏，严打各类违法犯罪。着力防范和化解各类重大风险，坚决筑牢首都“政治护城河”。健全安全生产责任制，加强重点领域监管，完成专项整治三年行动，防范和遏制重特大事故。加强和创新社会治理，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，打造有生命力的“和平夜话”实践活动品牌，形成市域社会治理“和平经验”。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治和平、法治政府、法治社会一体建设，全面实施“八五”普法。 三、全力做好2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是和平区开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程的起步之年，经济社会发展挑战多、任务艰巨，做好今年工作事关长远、意义重大。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十一届十次全会精神，按照区委十一届十四次全会的部署，扎实做好全年各项工作，确保“十四五”实现良好开局。2021年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速好于全市平均水平，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长11%，新增就业2万人，完成市下达的节能减排年度任务，全力打造“五个高地”。实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）着力稳增长，促进经济运行稳中向好抓好经济统筹工作。加强经济运行分析，优化预警监测、研判推动、对企帮扶、督查通报以及重大前期项目管理五大机制，确保经济运行保持在合理区间。做好稳企工作，重构以“双万双服促发展”活动为主、“132”帮扶贯穿其中的新型服务企业机制，重组高质量发展帮扶推动组，扩大区领导“四包”服务覆盖面，全力保市场主体健康发展，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。力争高质量发展综合绩效评价排名全市前列。强化重大项目支撑。启动五大道公园建设一期项目，推动医科大学总医院新建门急诊综合楼以及大沽北路、多伦道等地块开工建设，加快市胸科医院、市中心妇产科医院等项目进度，完成慢行交通改善 二、三期工程，建成天津农商银行办公楼、爱建二期等项目。强化政府投资项目储备，制定三年滚动计划，盘活闲置低效用地。提振消费市场活力。启动现代城购物中心建设项目，实施和平印象城整体改造提升，加快津湾广场地区业态调整与招商，推进“三点开花、中间结果”发展态势。优化全域旅游空间格局，高标准完成金街全国首批步行街改造提升试点验收，丰富五大道地区经营业态，提升南市商圈品质。建设国家文化和旅游消费试点城市，支持老字号传承创新，发展“首店经济”“首发经济”，繁荣夜间经济，打造更多网红打卡地。推广“云上金街”平台，发放“定向+通用”消费券，鼓励实体商家开辟直播、闪购、网上商城等特色化线上销售。千方百计抓招商。完善招商引资工作体制机制，组建以经济部门为主体的专业招商队伍、以相关部门为主体的全员招商队伍、以辖区各类市场主体和中介机构为依托的社会化招商队伍，梳理招商政策体系，建立考核奖惩机制，构建大招商工作格局。围绕六大产业和5个服务功能区，完善楼宇、园区等载体平台建设，聚焦大项目和产业链，瞄准总部经济、龙头企业、隐形冠军，开展精准招商、敲门招商、专业招商、以商招商，推动跨国公司功能性机构、地区分支机构和民营企业区域性总部等落户。全年完成15座楼宇提升改造，盘活空置载体15万平方米，力争引进优质项目500个以上、总部型企业10家，内、外资到位额分别达到65亿元和5500万美元以上。 （二）着力促协同，确保政策措施落地见效加大优质资源承接力度。健全京津冀多领域合作机制，加强与国家部委、央企总部、驻京机构的沟通对接，用好各类交流平台，深化与京冀友好城区的务实合作。依托海河京津冀高端产业承接带，抓住北京优质资源外溢机遇，举办主题招商推介会，全力推动一批央企项目落地，积极承接央企各级总部以及天津分公司、子公司落户，全年引进京冀协议项目100个以上。加快“一基地三区”任务落地。持续推动解放北路金融创新运营示范区建设，积极争取金融创新政策复制推广。研究制定基金业发展政策，推进头部机构、优秀基金管理人注册落地，推动供应链和产业链金融发展。依托中国人寿金融中心、老银行旧址等载体，引进各类金融机构和金融科技项目30家以上。推进小白楼国际航运服务业集聚区建设，完善航运物流总部、航运金融、航运信息与咨询、航运科技等要素集聚的高端航运服务产业链，引进航运服务类企业30家以上。推进国家级人力资源服务产业园区建设，引进知名人力资源服务企业30家以上。 （三）着力抓创新，持续激发新动能新活力加大创新主体培育。抓住新一轮科技变革和产业革命机遇以及疫情催生的经济新形态，用足用好“和平科六条”等优惠政策，坚持“引苗育苗护苗”，帮助科技型企业“由小长大”。开展“雏鹰瞪羚领军”企业评价认定，加速高成长企业梯度培育，加快引育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的领军企业，不断壮大战略性新兴产业和高新技术产业规模。全年国家高新技术企业累计达到80家、“雏鹰”企业60家、“瞪羚”企业4家，R&D占比、万人发明专利拥有量、技术合同成交额等创新发展指标取得新突破。夯实创新载体平台建设。持续推进国家自主创新示范区和平园建设，以鞍山道卫津路新兴产业带为重点，以合生财富广场等科技楼宇为载体，打造集科技金融、科技中介、企业总部及研发中心、服务平台、孵化器等于一体的“全链条”科技创新发展集聚区。加强与中科院软件所、南开大学中国新一代人工智能发展战略研究院等战略合作，加快面向科技前沿的创新平台建设。推动阿里巴巴、联想、360集团等龙头项目尽快达产见效。 （四）着力推改革，切实破除体制机制障碍深化国有企业改革。推进区属国有企业改革三年行动。探索完善董事会对市场化选聘职业经理人和聘任制经理层薪酬考核管理办法，推进“智慧国资”监管平台建设，基本完成事业单位转制企业等经营性国有资产集中统一监管。采取合并重组、注销、出让等多种渠道取消四级子企业，力争出清“僵尸企业”50家以上。推动19家全民所有制企业完成公司制改革。积极推进混合所有制改革，对具备混改条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个、推进一个。深化放管服改革。牢固树立“人人都是营商环境”理念，制定和平区优化营商环境三年行动计划，推动营商环境建设评价指标任务落实。推进政务服务事项“只进一扇门”“跨省通办”，加大帮办领办服务力度，扩大免费印章范围，拓展办事材料免费邮寄等服务，实现审批办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。积极开展“信易+”创新应用，推进金街、五大道诚信示范街区创建。提升企业满意度，确保全市营商环境测评取得优秀成绩。深化重点领域改革。积极争取自贸试验区优惠政策在我区复制推广，探索发展免税经济，吸引更多外贸企业和综合服务平台落户。深化医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展普惠托幼、体育、健康等服务。全面推行财政预算绩效管理，提高资金使用效益。实行增值税留抵退税分担机制，推进实质性减税。落实促进民营经济发展的各项政策措施，建立“专精特新”中小企业种子库，新增民营企业2000家以上。 （五）着力惠民生，织密织牢民生保障网做好保障救助工作。实施20项民心工程。强化就业服务，推进职业技能提升行动，对市场渠道难以就业的困难人员进行托底安置，确保零就业家庭动态清零。继续实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。深化三类主题救助和“救急难”临时救助，新增享受住房保障居民720户，兜牢基本民生底线。发展残疾人辅助性就业，做好孤独症儿童筛查和康复服务。推进全国居家和社区养老服务改革试点，推广“嵌入式”社区养老模式，增加养老床位200张。落实“四个不摘”要求，继续加大对会宁、靖远和舟曲三地协作力度。做好退役军人工作，高质量通过全国双拥模范城“十连冠”中期考核。办好人民满意教育。加快推进岳阳道小学汉阳道校区、中心小学宝鸡西道1号改扩建，实施二南开分校区改造提升工程。健全“五育”融合全面培养体系和“三全”育人机制，增进思政教育联动衔接，建设中小学劳动教育基地。推进教育评价制度改革，初步建立学校办学水平、教师育人质量和学生发展3套评价体系。促进学前教育普惠提质和义务教育优质均衡，创建市级“品牌高中”。推进教师“区管校聘”改革，加强人才梯队建设。深化智联校园等项目建设。办好职业教育、特殊教育和社区教育，促进民办教育健康发展。完善医疗服务体系。做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，健全重大疫情应急响应、综合调度和联防联控工作机制。推进和平区“健康天津行动”20项专项行动，提升全民健康水平。完善区域整合型智慧医疗服务模式，深化分级诊疗和医联体建设，依托微医集团推广基层数字健共体。建设名中医工作室。实施“1312”健康关爱行动，深化家庭医生签约履约服务，实现老年人、残疾人等10类重点人群全覆盖，高血压、糖尿病患者规范管理率达到80%以上。促进文体繁荣发展。巩固深化全国文明城区创建成果，创新开展“德润和平”新时代公民道德建设文明实践活动。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，新建共享书吧、有声书吧50个，鼓励公共文化机构和文博展馆开展线上服务。庆祝中国共产党成立100周年，举办“和平杯”等10个系列40项重点文旅活动。策划红色旅游线路，建设优秀导游队伍，打造精品主题剧场，创建五大道国家5A级旅游景区。推进区全民健身中心整体委托运营，丰富全民健身赛事活动。 （六）着力强治理，推进城市精细化管理推动城市更新改造。坚持留改拆并举，按照“成熟一幢、改造一幢”的原则，启动解放北路103-107号、嫩江路片区等示范更新改造项目，发行小白楼五号地城市更新改造专项债。实施金宝公寓、开封里2号等4个老旧小区提升改造。完成地铁8号线西康路站房屋征收。整修山西路、锦州道等5条道路以及寿安里、新兴里等39个小区里巷6万平方米。加固自来水支线管路8处，改造燃气供热旧管网，支持推动既有住宅加装电梯，增建新能源机动车充电设施30台。加快天宁里、安乐村等小区排水设施改造，全面完成雨污混接点改造任务。深化绿色城区建设。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察问题整改，坚决防止反弹回潮。加强污染源精细化管控，推进餐饮单位烧烤改用清洁能源，推广应用空气源微站、油烟在线监测等新技术，空气质量持续改善，综合指数好于全市平均水平。深入开展河湖“清四乱”行动，常态化监测监管海河、津河入河排污口。土壤安全利用率保持100%。实施27片旧楼区、3条道路和睦南公园绿化项目，打造10个精品口袋花园，改造5条健康步道，提升绿化面积20万平方米。加强城市综合治理。深入开展爱国卫生运动和市容环境综合整治，下力量解决占道经营、私搭乱建等顽疾，通过国家卫生区第三次复审验收。实施“以克论净”深度清洁标准，提高道路机扫水洗作业质量。落实《天津市生活垃圾管理条例》，创建精品示范片区20个。强化五大道等重点地区交通秩序管理，加快南京路、曲阜道路口渠化改造，持续提升道路通行能力。探索城市运行“一网统管”模式，整合“数字化城管”“综合执法”平台，提升精细化管理效能，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （七）着力防风险，保持社会大局安全稳定推进市域社会治理现代化。落实“战区制、主官上”，健全问题收集、呼叫报到和考核评价网格化管理制度，深化“和平夜话”实践活动，提升群众诉求办理效率和质量。完成社区党委、居委会换届。打造100个“标杆示范楼门”。探索“1+1234”和平特色社会组织培育模式，孵化20家专业型社会组织，开展50个公益创投项目。提升改造芷江路菜市场，改扩建新疆路菜市场，优化便民商业网点布局。建立一批志愿服务岗站，促进全域志愿服务制度化、标准化，打造志愿服务和平样板。着力防范各类风险隐患。健全金融风险防控机制，加强七类机构监管。强化政府债务、国企债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，加大三年专项整治攻坚力度，强化危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、高层建筑、老旧房屋、人员密集场所等领域隐患排查。建成小白楼小型消防站，为20家文博场馆安装监控预警系统，维修改造32个高层小区消防设施。狠抓重点领域食品安全整治，通过国家食品安全示范城市验收。创建国家安全发展示范城市。加强平安和平建设。创新和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，充分发挥区、街道、社区三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，深化公调对接、访调对接、律调对接，持续开展“双百行动”。完善信访工作机制，推行网上信访，治理重复信访，加大积案化解力度。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，建立“无黑”城区常态长治机制，争创全国禁毒示范城区，实现长安杯“五连冠”。完善意识形态工作机制，持续深化网络安全综合治理。 （八）着力树理念，全面加强政府自身建设高站位把牢政治方向。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央决策和市、区委部署要求有效落地落实。高标准落实依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。主动回应群众关切，提高建议提案办理质量。依法履行重大行政决策程序，全面推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全力推动行政复议体制改革，加强和改进行政应诉工作。加强《民法典》宣传教育，启动“八五”普法，争创全国法治政府建设示范区。高水平提升政务服务。坚决落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理。加强干部队伍建设，聚焦“七种能力”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的水平，营造干事创业的良好氛围。健全督查督办、追踪问效常态化机制，不断提高治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。高要求守住廉洁底线。坚持“严”字当头，强化对权力运行的制约和监督，筑牢纪律规矩“防火墙”。深化党风廉政建设，做好“两面教育”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。强化审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，加强重点领域廉政风险防控。树牢过紧日子思想，严格执行“零基预算”，坚决压缩一般性支出。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表，发展是时代的主题，是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键。和平区取得现有成绩是靠发展，破解当前难题要靠发展，实现社会主义现代化大都市标志区仍需靠发展。我们必须牢固树立新发展理念，坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以招商引资、服务企业为抓手，集中精力谋发展，履职尽责抓发展，攻坚克难促发展，把推动经济社会高质量发展贯穿于工作的全过程。要进一步凝聚发展共识，汇聚发展力量，激活发展活力，抢抓发展先机，为推动和平区各项事业做“示范”、争“旗舰”、创“品质”作出新的更大贡献！各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远；站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，全力打造“五个高地”，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程，以优异成绩迎接建党100周年！附注：1．雏鹰：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。2．瞪羚：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。3．僵尸企业、壳企业：是指丧失自我发展能力、依赖政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。4．一队七组：“一队”是指和平综合应急救援支队，“七组”是指抢险抢修、医疗救护、防化、通讯、治安、安全保障专业组和抢险专家组。5．雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。6.“嵌入式”社区养老院：是指将养老机构和老年日间照料中心有机融合，将各类养老服务直接嵌入到社区养老院中，成为一个集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸等功能于一体的社区养老服务综合体。7．体育设施“五个一”工程：是指建设一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个全民健身中心、一个体育公园。8．社区“108+N”为民服务事项清单：“108”是指所有社区均涉及的党群服务、政务服务、法律服务、文化服务、社区管理服务、特色服务等六大类基础项目，“N”是指各社区特色服务项目。9．四早：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。10．15条措施：是指《和平区防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进一步促进经济社会平稳健康发展的若干措施》（和平政〔2020〕3号）。11.“132”工作机制：是指“一企三人两员”，即组建1个帮扶工作组，每组3人，包括1名组长、1名防疫指导专员和1名政策服务专员。12.“1322”产业布局：“1322”是指“一个优化、三个提升、两个做强、两个完成”，即优化改善南京路国际商务发展带，提升金街高品位商业步行街区、五大道洋楼经济核心区、解放北路金融创新运营示范区，做强南市国家级人力资源服务产业园区、小白楼国际航运服务业集聚区，完成海河京津冀高端产业承接带、鞍山道卫津路新兴产业带布局。13.“四包”服务：是指包主要楼宇、重点片区、重点行业和重点企业，帮助解决难点问题。14．和平科六条：是指《和平区引育新动能推动科技创新发展若干措施》（和平政规〔2020〕1号）。15.“专精特新”中小企业：是指经市工信局培育的，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。16．四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。17．五育：是指德育、智育、体育、美育和劳动教育。18．三全：是指全员、全程、全方位。19.“1312”健康关爱行动：是指为辖区8000名80岁以上高龄老人、2000名60岁以上失能老人，配备一个家庭医生团队，开展三级诊疗服务，每年提供12次健康管理。20．河湖“清四乱”行动：是指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。21．以克论净：是指通过技术手段，在单位面积内采集尘土克数用来评判该条道路清扫保洁作业是否达标。22.“一网统管”模式：是指运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，建设集数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放于一体的城市运行管理平台系统。23.“1+1234”和平特色社会组织培育模式：是指以党建工作引领为第一原则，立足服务于民目标，以壳内壳外并进、区街两级互动两种途径，发挥孵化、提升、督导三项基本功能，问政府所需、问社会所需、问群众所需、问社会组织所需，培育更多社会组织。24．双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控为目标的专项行动。25．行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。26．七种能力：是指习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，勉励年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。27．零基预算：是指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种现代科学方法。

  2025-07-08

• 【和平区招商】2019年天津市和平区政府工作报告

  2019年和平区人民政府工作报告和平区人民在和平区第十七届人民代表大会第五次会议上（2019年1月8日）和平区人民政府区长陈春江各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造践行“三个着力”重要要求示范区和“五个现代化天津”旗舰区为奋斗目标，运用创新的思维、开放的眼光、务实的举措，坚定不移推动高质量发展，促进民生福祉持续改善，加快建设“品质和平”，圆满完成区第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。 （一）调结构促转型，质量效益明显提升保持战略定力，致力于打基础、解难题、谋长远，把工作重点放在转方式、调结构、换动能上，经济在调速换挡中实现优化升级。经济态势稳中向好。坚持质量第 一、效益优先，综合经济实力进一步增强。预计地区生产总值突破900亿元，同比增长4.5%;服务业占全区经济比重达98%，贡献率逐年提升;实现区级财政收入45亿元，其中税收占比达84%，同比提高12个百分点，收入结构不断改善;实现社会消费品零售总额508亿元，同比增长4.1%;内、外资位额分别达100亿元和495万美元;超额完成节能目标任务;高质量发展指标位居全市前列。结构调整成效显现。制定《和平区落实金融对外开放引进外资金融机构实施方案》，组织银企对接会、专场产融对接会，发挥“和平区普惠金融联盟”作用，金融服务实体经济能力不断提升。引进兴业银行天津分行等持牌照金融机构12家，金融业增加值占全区经济比重超过40%，支撑引领作用明显。积极申报全国首批步行街改造提升试点，编制《天津金街步行街改造提升方案》，举办津湾广场啤酒节等特色活动，依托京东平台设立线上老字号天津馆，海信广场等3座大型商场年销售额超10亿元。小白楼国际航运服务业集聚区加快建设，天津国际贸易单一窗口大数据实验室和国家海关总署区块链试验项目相继落户。成功获批中国·天津人力资源服务产业园，引进北方人才、中天人力等30多家知名人力资源服务企业，年营业收入达42亿元。新动能快速成长。实施加快智能科技产业发展专项行动，促进科技与产业融合发展，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达55家。启动新一轮中小企业创新转型行动计划，79家企业完成转型升级。以“互联网+”、云计算、电子商务等为代表的新产业和新业态占全区经济比重达25.4%，占比在全市排名第二。推出《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，加大政策帮扶力度，民营企业数量同比增长16.5%。各类市场主体突破3万户。楼宇经济提质增效。出台商务楼宇品质提升工程实施办法，举办政策宣讲会，引导商务楼宇完善功能设施、提升管理水平、提高企业入驻率，10余座楼宇进行项目申报。盘活空置楼宇19万平方米，税收超亿元楼宇达37座。推出首批90幢小洋楼，重点引进战略性新兴产业的企业总部、区域总部和功能总部，着力打造高品质洋楼经济。 （二）抓改革扩开放，发展活力有效释放聚焦重点领域，搞好顶层设计，在更高起点上深化改革、扩大开放，对外合作交流广度和深度不断拓展，形成一批具有开创性的新成果。协同发展持续深入。以承接北京非首都功能疏解为重点，制定并实施和平区融入全市“一基地三区”行动方案。推动政商企深度合作，加强与国家部委、北京工商联、驻京外国商会、知名中介机构、实力央企“五个对接”。举办京津冀招商推介会、小洋楼专题招商会、首都金融企业家恳谈会等交流推介活动。引进汇丰人寿天津分公司、富德财险等优质企业，中国人寿天津金融中心投入使用，落地北京项目100个，京冀资金位额90亿元。开放水平不断提升。制定《和平区促进对外贸易发展实施方案》，与泰国、以色列等“一带一路”沿线国家商会建立联系机制，组织企业参加首届中国国际进口博览会，签约额在全市名列前茅。预计全区实现外贸进出口总额443亿元，同比增长5%。赴广东、上海等地区上门招商、精准招商，引进中国能源建设集团北方建设投资有限公司、深商控股集团北方总部、芒果思维智能科技有限公司等各类项目916个。扎实推进东西部扶贫协作和援疆援藏工作，助力甘肃会宁、舟曲、靖远三县打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.1亿元。与长春市朝阳区签订合作协议，东北地区首条“津门风情街”正式开街。重点改革蹄疾步稳。落实供给侧结构性改革任务，稳妥推进滨江集团混合所有制改革，有效化解历史债务，出清“僵尸”“空壳”企业10户。按照“世界标准、国际通行”的要求，实施“一制三化”改革，“五减”工作初见成效，减少事项28项、要件227件、证照27份、环节23个，各类事项平均办理时限压缩在3个工作日内。推行项目联合审批“一口进件、一口出件”制度和“1530”改革。“24证合一”全面实行，企业开办时间压缩至2天以内，行政审批事项全部实现网上办理。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行，为企业提供便捷办税服务。区级领导带队，成立56个工作组，开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，企业综合满意率达99%。实施服务企业“马上就办”工作法，先行先试承诺制审批，得广泛好评。荣获中国城市信用建设“守信激励创新奖”，营商环境更加优化。 （三）惠民生增福祉，群众生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，扩大惠及面、增强实效性，全面完成20项民心工程，为群众办成一批好事实事。社会保障更加高效。新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善“二元三级”长效机制，开展助学助困助残等专项救助，发放救助保障金1.65亿元。新增享受住房保障居民1823户。在全市率先成立区退役军人事务局筹备组和关爱退役军人协会，做好安置就业、优抚优待、服务管理等工作。转型升级2家老年日间照料服务中心，全区9家养老机构全部实现医养结合。实施“菜篮子”工程，新建、提升改造16家早点店和6家便民菜店，建成贵阳路等3个市级社区商业中心。社会事业协调发展。完成耀华小学改扩建工程，建成万全小学兴安路校区，增加教育学位1420个。完成第八幼儿园二期项目。深化课堂教学改革，实施走班制等教学模式。中小学生减负和课后服务工作有效开展，校外培训机构专项治理成效明显。率先加入全国学校体育联盟，创新体育指导与测试，促进学生全面发展。获评国家义务教育质量监测先进区，基础教育优势更加巩固。实施20项健康工程，国家健康城市和全国健康促进区试点建设全面展开。加强与医科大学总医院紧密型医联体合作，推进6个社区卫生服务中心特色专科建设，丰富家庭医生服务内涵，重点人群签约率达68%。选派47名全科医生进行定制式培训，基层医疗服务水平进一步提升。更新26个社区健身园，改造3个精品健身园，在市第十四届运动会上取得佳绩。文化建设扎实推进。实施全国文明城区巩固提升专项行动，文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。新建“共享书吧”11个、少儿图书馆学校分馆7所，完成第五批非遗项目申报。举办改革开放40周年庆祝活动，组织“和平杯”系列赛事、五大道国际摄影双年展等特色活动和大型文化惠民演出105场。在民园广场增加文博、旅游、健身等新功能，成为人气超旺的“城市会客厅”。规范旅游市场秩序，“津游1号”旅游观光路线开通，全域旅游示范区和五大道国家5A级旅游景区创建有序推进。 （四）强功能提品质，城区环境宜居宜业把绿色作为发展的底色，加强生态文明建设，开展市容环境综合整治，完善载体功能，提升形象品味，城区面貌焕然一新。环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映突出的环境问题，中央环保督察19项任务全部整改位。妥善应对重污染天气，施工工地“八个百分之百”全面达标，餐饮油烟污染治理实现全覆盖。水环境质量全市综合排名第二，土壤安全利用率达100%。完成14条道路立体绿化工程和30个老旧小区绿化改造，提升绿化面积10.6万平方米，让群众身边多一抹绿、天空多一片蓝。PM2.5年均浓度降至54微克/立方米，空气质量综合指数排名全市前列。狠抓精细化管控，打好城区污染防治攻坚战的做法，获国务院通报表扬。基础设施日趋完善。实施多伦道拓宽工程房屋征收。第二南开学校人防物资储备库项目加快建设，先农大院二期等项目竣工。整修道路6.4万平方米，疏通排水管道234.6公里。新华路、湖北路雨污分流工程完工，建成慢行交通改善一期项目。全年在建规模300万平方米、竣工42.5万平方米，预计完成固定资产投资77亿元。城市更新取得进展。按照“尊重历史文脉、改善群众居住条件和拓展发展空间有机统一”原则，编制《和平区危旧房屋更新改造策划方案》。探索老旧房屋改造路径，确定棚户区改造、单体提升改造、街区更新改造、基础设施及项目带动、保护开发利用、综合修缮六种模式。完成沈阳道7号协商搬迁和2个片区棚户区改造年度任务，有意愿搬迁的126户住人地下室居民实现异地安置。开展老旧房屋改造“回头看”，建立“六位一体”工作体系，196个片区、91.6万平方米老旧小区及远年住房改造顺利实施，群众满意度测评位居中心城区第一。城区管理更加精细。举全区之力打赢国家卫生区复审攻坚战。拆除并治理违法建设1.8万平方米，清理乱堆乱放等6.2万处（次），完成71条背街里巷道路治理任务。实施“厕所革命”，新建提升13座公厕，在民园广场、解放北园增设第三卫生间。制定《和平区生活垃圾分类管理工作实施方案》，建成12个机关学校示范点和居民区试点，新建2个餐厨废弃物一体化前端预处理节点。城市管理综合考评逐月保持中心城区首位。 （五）重治理促安全，社会保持和谐稳定推进社会治理重心向街道社区下沉，提高管理服务效能，坚决当好首都“政治护城河”，人民群众生命财产安全得有效保障。基层建设不断夯实。提升改造5个社区综合服务设施。圆满完成社区“两委”换届。出台《和平区社区事务准入制度实施意见》《和平区社区工作者管理实施细则》，社区服务管理更加规范。发挥基层党组织桥梁纽带作用，在全市率先打造“红色物业”“红色业委会”，形成一批“红色楼门”。实施旧楼区“1+3+4”物业管理模式，在全市考核验收中排名前列。建成5个智能平安示范社区，所有64个社区均配置警务室，全部达市级美丽社区标准。安全生产全面加强。压实责任体系，持续开展安全生产隐患大排查大整治，检查单位3.1万家（次），排查隐患1.6万项，整改率达99%。政府专职消防站竣工，建立区域火灾防控网络和“消防部队、联勤单位、流动巡控”三级联动机制。完善应急预案，有效处置各类突发事件。加强电梯安全管理，更新改造维修电梯182台。健全食品药品监管体系，实施“明厨亮灶”工程，国家食品安全示范区创建取得阶段性成果。城区保持稳定有序。率先建立“公调对接”机制，成功办结全市首起案件。成立全市首家家事调解委员会。推进“雪亮工程”，提升反恐防冲撞设施。开展扫黑除恶专项斗争，围绕繁华地区、娱乐场所、拆迁改造工地等重点部位“破网打伞”。强化社会治安综合治理，刑事警情、治安警情分别同比下降13%和42%。查处交通违法行为38.3万起，闯红灯人脸识别系统率先应用，施划共享单车停放点500余处，服务居民绿色出行。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、双拥共建、红十字等工作取得新进展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚决做“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，履行全面从严治党主体责任。全面修复净化政治生态，坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。深入开展不作为不担当问题专项治理，狠抓市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，重拳整治不作为不担当问题，营造了干事创业的浓厚氛围。推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展审计和审计调查项目47个，建立廉政风险预警防范机制。强化依法行政，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。完善行政规范性文件制定备案和监督管理制度，深化行政执法“三项制度”改革。通过线上线下、三级互联、多时段服务，织密公共法律服务体系。依法行政考核连续九年被评为全市优秀。着力回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”节目，通过《百姓问政》和信箱、热线、座谈会等形式，受理群众反映问题2.2万件，办结率达100%。坚决防范化解重大风险，开展非法金融活动清理排查，推进互联网金融风险专项整治，有效管控债务风险。以前所未有的决心和力度解决“四个重点”等突出问题，化解一批信访积案，初信初访及时受理率、按期办结率、合理诉求解决率均达100%。各位代表，过去的一年，全区上下坚定信心、保持定力，以滚石上山的顽强意志，攻坚克难，开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝结了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识，区域发展中还有许多困难和挑战，需要引起高度重视：一是新旧动能转换处于胶着状态，传统的路径依赖尚未根本转变，新兴产业还没有形成有力支撑，民营经济发展不充分，集约发展水平有待提升。受经济结构调整、减税降费政策叠加影响，财政增收难度加大。二是提供优质公共服务不均衡，在入园、就医、住房、养老等方面与群众期待还有差距，基础设施建设存在短板，实现城区精细化、常态化治理还有不少工作要做。三是本质安全基础薄弱，抗风险能力不强，保障城区安全稳定压力较大。四是一些干部迎难而上的锐气和韧劲不够，不敢为、不想为、不会为的现象还不同程度存在。对此，我们一定以更大的担当、更有力的举措，切实推动问题解决，全力做好政府工作，不负人民期望，不负时代重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是和平区加快经济转型、实现动能转换、建设“品质和平”的重要一年。当前，虽然国际形势面临较多不确定性和不稳定性，但我国经济总体平稳，拥有足够韧性和巨大潜力。我市正处于发展的历史性窗口期，我们要准确把握所处的历史方位，把思想和行动统一党中央和市委对形势的判断和工作部署上来，聚焦新目标、抢抓新机遇，全面增强城区核心力和竞争力，以一流状态建设一流城区。经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，按照市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨经济工作会议和区委十一届九次全会部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，以“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化天津”旗舰区、“品质和平”建设为引领，全力建设世界级智慧中央活力区，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，税收占区级财政收入比重超过80%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长5%。居民人均可支配收入增速超过经济增速，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能目标任务。力争在市绩效考评中取得优异成绩。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）服从服务国家战略，坚定不移推进改革开放落实京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大国家战略，按照“一基地三区”定位，弘扬伟大改革开放精神，进一步撬动重点领域、关键环节改革向纵深推进，把改革红利转化为市场的活力和动力。主动融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全区域间多方联动工作机制，加强沟通联系，用好政府交流、企业对接平台，促进首都高端资源和优势产业落户和平。重点打造京津国际中心、天津环球金融中心、金融街（和平）中心三大核心承接载体，全年引进北京项目100个、协议额100亿元。深入推进与京冀两地在城市交通、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域的务实合作，力争在协同发展上取得一批新成果。坚持全方位招商引企。充分发挥市场调节、政府引导作用，做实专业化招商公司，探索“产业+队伍+政策+楼宇”一体化招商新模式。坚持引进龙头企业和高成长性企业、根植性企业并重，建立产业联盟和楼宇联盟，整合招商政策，实行项目全程贴心服务。组织和参与各类招商宣传推介活动，全年内、外资位额分别达100亿元和1000万美元。推进内外贸市场互联互通，开展外贸商品展示展卖等特色活动。利用广交会、津洽会等平台，鼓励企业“走出去”，开拓广阔市场。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，秉承“产业第 一、企业家老大”理念，深入实施“一制三化”改革。优化建设项目审批流程，实现企业登记“一条龙”服务，建设政务服务无人超市。全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，完善事中事后监管。简化办理程序，减少申报材料，解决群众最关心的100个办事堵点问题。落实更大规模减税降费政策。继续开展“双万双服促发展”活动，推动“天津八条”“和平20条”等措施落地见效，畅通问题反馈和解决渠道，构建亲清新型政商关系，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化、国际化、便利化营商环境。做好第四次全国经济普查工作。 （二）深化供给侧结构性改革，建设智慧中央活力区在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，以新一轮产业发展规划为引领，按照“五区三带”产业布局，配置高端资源要素，提升现代服务业层级，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化产业结构。围绕金融创新运营示范区建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融优势，大力发展融资租赁、消费金融、科技金融等新业态。围绕金街全国首批步行街改造提升试点建设，提升业态、彰显特色、规范管理、优化环境，实施振兴老字号工程，建设津湾广场、五大道两个市级夜间经济示范街区，促进商业繁荣繁华。围绕国家全域旅游示范区建设和五大道国家5A级旅游景区创建，深入挖掘历史文化资源，推进文化创意、旅游休闲、特色商业深度融合，做靓“百年天津看和平”旅游品牌。围绕国家级人力资源服务产业园建设，完善设施和配套功能，举办首届天津人力资源服务联盟大会，吸引更多国内外知名企业落户。围绕小白楼国际航运服务业集聚区建设，构建“航运+金融+外贸进出口”的产业体系。围绕国家健康城市试点建设，借助中国医科院血研所、医科大学总医院等专业力量，发展生物医药等大健康产业，汇聚相关研发、销售、服务机构，抢占未来产业发展的制高点。高效利用载体资源。深入实施商务楼宇品质提升工程，扶持10座以上楼宇进行“硬件改造”或“软件提升”。推动优势产业聚集，建设金融、科技、航运、人力资源等一批专业特色楼宇。聚焦津湾广场、五大院等地区，调整优化产业业态，引进优质龙头项目。楼宇企业入驻率和在地注册率持续提升，税收超亿元楼宇达39座。打好小洋楼招商攻坚战，吸引智能创新型企业和知名企业家工作室落户。盘活空置载体20万平方米，让黄金资源产生黄金效益。实施创新驱动战略。围绕“全国先进制造研发基地”建设，深化智能科技产业发展行动，发展人工智能等战略性新兴产业。支持智能科技在各领域广泛应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进。鼓励科研单位、高等院校与企业联合共建重点实验室。培育引进“瞪羚企业”和科技领军企业，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达56家。加强知识产权保护，鼓励技术创新和科技研发，提高专利申请总量和质量，推动科技成果就地转化。对接“海河英才”行动计划，建设人才公寓，健全人才引进、培养、激励政策体系，吸引各类人才及团队来和平创新创业。支持民营经济发展。落实天津市“民营经济19条”、《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，对所有企业一视同仁，强化产权保护，放宽民间资本市场准入。搭建银企对接平台，支持设立天使投资、创业投资基金，支持直接融资，帮助企业用好海河产业基金。设立民营经济发展专项资金，降低企业生产经营成本，扶持民营企业成长壮大。打造新时代民营经济高质量发展示范区，持续提高民营经济在区域发展中的贡献能力，全年新增民营企业1000家，在繁星满天中，培育皓月当天的龙头企业。 （三）增强忧患意识底线思维，打好“三大攻坚战”坚持统筹协调，防范化解重大风险，深入推进精准脱贫，扎实做好污染防治，努力保障高水平全面小康目标的实现。防范化解金融债务风险。加强金融监管和服务能力，强化金融风险专项排查和监控预警，防范化解网络借贷等重点领域风险，严厉打击非法集资。加强政府债务额度管理和预算约束，化解债务存量，严控增量债务规模，政府债务控制在合理区间。加快国资国企改革，妥善出清“僵尸”“空壳”企业，整合街道和部门企业。引进有实力的战略投资者，推进滨江集团、华旭集团等国有企业混合所有制改革。加快和投集团改革，整合优化二级公司，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。防范城区安全领域风险。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实安全隐患排查常态化工作机制，定期组织安全生产巡查。细化城区安全风险防控措施，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所、高层建筑、老旧房屋等重点领域安全隐患大排查大整治，以铁面、铁规、铁腕、铁心严厉惩治违规行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”，坚持领导包片包案和下访接访走访等制度，按照“三位一处理”要求，下力量依法化解信访积案。强化应急管理，提升处置能力。对电梯进行隐患排查和维修更新，确保使用安全。以“四个最严”要求提升食品安全保障水平，力争建成国家食品安全示范区。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力建设“无黑”城区，维护社会和谐稳定。打赢精准脱贫攻坚战。升级加力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，实施“精准滴灌”，与甘肃会宁、舟曲、靖远三县在产业、人才、劳务、教育、医疗、文化等领域深入合作，帮助贫困群众稳定脱贫。拓展与长春市朝阳区经贸合作。以全区就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，健全多层次救助保障体系。保持零就业家庭动态为零。加强残疾儿童康复救助，健全残疾人权益保障制度。提高贫困人口大病保险待遇，支付比例提高5个百分点。开展14项主题救助活动，健全“救急难”工作机制，让和平更加温暖。打赢污染防治攻坚战。落实“1+5”工作方案，实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理“五个作战计划”。加强网格化管理，有效控制餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源，做好重污染天气应对工作，燃气采暖锅炉低氮改造全部完成。落实河长制，强化水环境质量管理。土壤安全利用率保持100%。实施14条道路立体绿化和中心公园、35个老旧小区绿化改造，提升绿化面积6万平方米。推进生态环境保护综合行政执法改革。PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米，空气质量综合指数优于全市平均水平，打造天蓝水清美好家园。 （四）突出常态长效管理，建设生态宜居城区推进“城市双修”工作，像绣花一样，用心用力建设好、管理好群众身边的环境，提升品质和内涵，让城市更加精致美好。加强城区规划建设。做好项目策划和储备，不断优化城区空间发展结构和功能布局。推动大陆橡胶厂、医疗器械厂地块土地整理，启动大沽北路地块、中心妇产科医院等项目建设，加快现代城A区、合生国际大厦等项目建设进度，完成地铁四号线盾构影响区间和地铁七号线福安大街站周边房屋征收。全年在建规模260万平方米。完善城区载体功能。均衡公厕布局，在五大道等地区新建改造公厕12座。维修道路4.2万平方米，改造燃气旧管网8公里，加固自来水支管15处。建设慢行交通改善二期项目，加快架空线缆入地和闸口街等低洼积水片区排水设施改造，建设“海绵城市”，提高城区综合保障能力。提升精细化管理水平。启动迎接国家卫生区第三次复审工作。开展市容环境综合整治和爱国卫生运动，拆除现存违法建设，采取有力措施，消除管理盲点和死角。治理29条背街里巷道路，三年任务全部完成。加大道路机扫水洗频次，加强垃圾箱桶管理，扩大生活垃圾分类覆盖面，通过国家餐厨废弃物一体化处理试点建设中期评估。优化交通组织，规范道路停车，集中整治交通违法行为，主要路口通行能力再提高5%。探索政府和社会资本共同参与城市开发、建设、运营新模式。完善智能化、数字化管理措施，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （五）优化基本公共服务，打造幸福民生升级版把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧贴群众需求，保基本、兜底线、促均衡，精心组织实施20项民心工程，加快补齐民生短板。改善群众居住条件。落实“六位一体”工作体系，完成昆明路、山东路2个片区棚户区改造和453个片区、177万平方米老旧小区及远年住房改造，两个“三年行动计划”全面完成。深化危旧房屋更新改造策划方案，启动零散棚户区改造计划，实施沈阳道7号及周边地区提升改造。通过延续政策、启动试点、改善提升，多措并举推进住人地下室解困。落实住房保障政策，新增受益居民720户。强化就业和社会保障。健全扶持政策，促进高校毕业生等群体高质量就业创业，新增就业4万人。基本医保门诊报销限额提高1000元，三级医院住院报销比例提高5个百分点。做好“治欠保支”工作，建立多元化劳动人事争议调解机制，构建和谐劳动关系。建设老年助餐试点，为3000名困难老人购买健康御险。发挥社区卫生服务中心和民营医疗机构优势，发展医养结合养老服务，新增养老床位500张以上。完善“7+5”服务模式，让老年人安享幸福晚年。推进教育优质均衡发展。深化教育综合改革实验区建设，探索破解区域教育资源高密承载问题，不断满足人民群众享有优质教育资源的需求。推进中心第二小学改扩建、岳阳道小学汉阳道校区建设。鼓励社会力量兴办幼儿园，新增学位360个。完善幼儿园安全监控系统。清理整顿规范无证幼儿园，加强民办托幼点备案管理。深化体育、艺术、劳动课程改革，注重未成年人思想道德教育，形成课程改革和平模式。强化师德教育和教师队伍建设，基础教育保持全市领先地位。进一步拓展老年教育内涵，完善终身教育体系。加快健康城区建设。深入推进国家健康城市和全国健康促进区试点建设。深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。完成区中医医院、区妇产科医院信息化建设并投入使用。完善和平区-总医院紧密型医联体模式。开展“优质服务基层行”活动，提升基层诊疗服务能力，加强全科医生队伍建设，推动工作重心从疾病治疗向健康管理转变。更新17个社区健身园，提升1个街道全民健身中心和2个精品健身园。推进学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，办好区第九届全民运动会。提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会风气和道德风尚，加强语言文字工作，推进学习型城区建设。举办纪念和平区社区志愿服务30周年活动，丰富服务内容，壮大志愿者队伍。新建共享书吧10个。实施文化惠民工程，办好“和平杯”第七届小票友邀请赛、五大道国际文化艺术节等活动。开展“黑导游”专项治理行动，提升五大道景区运营管理水平。创新基层社会治理。建设街道社区综治信访服务中心，提高办信接访和服务群众能力，把问题解决在萌芽阶段。改造6个社区综合服务设施，为所有社区配备消防站。增强社区工作者“五种能力”，完善社区“十大服务体系”。打造300个“升级版”特色楼门，健全323片旧楼区长效管理机制。新建改造10家早点店，提升规范10家便民菜店（点）。巩固美丽社区建设成果，创建12个精品社区。培育50个公益创投项目和20个社会组织。寓管理于服务之中，探索政府、市场、社会组织、社区、居民“五方合作”，构建共建共治共享格局。 三、全面加强政府自身建设严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”要求，建设对党忠诚、人民满意的政府。 （一）加强法治政府建设忠实履行宪法和法律赋予的职责，动态管理权责清单，做法无授权不可为、法定职责必须为。完成区政府系统机构改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界监督，做好建议、提案办理工作。健全依法科学民主决策机制。深入推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，开展“七五”普法，加强宪法宣传，让尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （二）加强廉洁政府建设扛起全面从严治党主体责任，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，开展形式主义、官僚主义集中整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。推进区政府系统党风廉政建设，深化廉政风险防控。发挥审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，严格执行政府采购、工程招投标等制度规定。强化巡视巡察结果运用，保持惩治腐败高压态势。坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，厚植积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （三）加强服务型政府建设落实新时代党的组织路线，增强“八种本领”，提高履职能力，满怀真情为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在为民服务中锤炼良好作风。推进“互联网+政务服务”，促进部门间政务服务协同联动，让信息多跑路，群众少跑腿。通过为民服务网络专线等渠道反映的各类问题，办结率保持100%。 （四）加强效能政府建设发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，提高决策的精准度和有效性。坚决破除“和平老大”和“小富即安”思想，增强问题意识，雷厉风行，狠抓落实，确保各项工作取得实效。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作，加强国防动员、军民融合、国防教育和双拥共建，高标准通过全国双拥模范城考评。持续做好市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部勇担当、善作为，进一步提升政府执行力和公信力。各位代表，面对新形势，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态，携手同心，开拓进取，以新担当、新作为、新业绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市和平区政府工作报告全文附注：1.一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。2.五减：是指减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。3.“1530”改革：是指“1天办照”“5天办证”“30天开工”。4.20项健康工程：是指空气治理工程、环境提质工程、垃圾分类处理工程、公园绿地改造工程、宜居小区建设工程、交通安全畅通工程、“健康和平”宣教工程、全民健身促进工程、“三减三健”行动工程、医疗服务提升工程、健康防控系列工程、智慧健康信息化工程、健康管理试点工程、健康养老工程、志愿者服务工程、特色健康文化工程、健康学校工程、健康食品工程、健康社区系列工程、健康产业促进工程。5.八个百分之百：是指周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输、中心城区智能渣土车辆全覆盖、场内非道路施工机械达标排放八项施工工地污染防控措施100%达标。6.“六位一体”工作体系：是指由街道办事处、区房管局、属地房管站、居委会、监理公司、社区和群众监督员组成的工作体系。7.旧楼区“1+3+4”物业管理模式：“1”是指在提升改造后的旧楼区实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理;“3”是指建立联席会议、检查验收、复检复查三项制度;“4”是指健全第三方评估、物业服务绩效奖惩、物业公司准入退出、居民自觉缴纳物业费良性发展四项机制。8.“公调对接”机制：是指公安机关接处警与人民调解之间就民事纠纷处置形成的相互衔接、联动、配合的一种工作机制。9.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。10.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.四个重点：是指重点领域、重点群体、重点问题和重点人员。12.智慧中央活力区：是指中央商务区的演进，是一个城市的核心，包含金融、商贸、科技等现代服务业产业集群，旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等多样化功能，以及便捷的城市交通和现代化配套设施，具有经济活动繁荣、日夜功能平衡、人本理念突出、文化底蕴深厚、发展活力蓬勃的特点。13.五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。14.瞪羚企业：是指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“海河英才”行动计划：是指市委、市政府为大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才等各类优秀人才实施的创新举措。16.双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控“双百”为目标，把各类矛盾纠纷发现在初始、控制在当地、解决在基层。17.三位一处理：是指诉求合理的解决问题位、诉求无理的思想教育位、生活困难的帮扶救助位、行为违法的依法处理。18.四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.城市双修：是指生态修复、城市修补。20.治欠保支：是指预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动报酬权益。21.“7+5”服务模式：“7”是指居家养老上门服务、社区日间照料服务、智能呼叫应急服务、入户上门延伸服务、专业机构养老服务、短期托老照护服务、社会组织养老服务7种服务。“5”是指搭建由政府、社区、养老机构、社会组织、社会力量共同组成的“五位一体”养老服务网络。22.社区工作者“五种能力”：是指全面提升社区工作者胜任本职工作能力、用创新方法解决问题能力、处理突发事件能力、运用社会工作知识解决问题能力、做群众工作能力。23.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。24.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。25.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【和平区招商】和平区招商引资培训会突出服务核心使命

  2023年，天津市和平区召开招商引资与“双万双服促发展”工作培训会，聚焦强化经济工作主导权，引导部门统一思想，以深化服务为抓手吸引投资。会议分析当前经济下行挑战与区域差距，强调“服务即是招商”理念，部署措施培养专业队伍、优化环境，确保全流程服务落实，推动产业联动发展，助力项目快速落地。 一、统一思想强化领导。面对全国经济下行压力，天津市和平区认识到招商引资的关键作用，会议突出树立“服务即是招商、服务就是发展”理念，要求部门一把手靠前指挥，将“大服务”和“大招商”作为核心政治任务做实做深。与会者讨论先进地区在市场主体活力和产业发展后劲的差距，强调通过领导统筹解决薄弱环节，防止资源分散。借鉴天津市“海河英才”计划经验，会议建议建立跨部门协调机制，将招商引资融入日常治理，避免多头管理，确保政策连贯。分析认为，强化领导可提升决策效率，减少企业响应时间，最终增强全区经济韧性和竞争力。 二、加强学习压实责任。天津市和平区围绕培养高素质干部队伍，会议部署“专职化”配置路径，要求行业部门工作组与专业部门工作组协同作用，集中精力开展招商引资和企业服务工作。与会者探讨培训体系构建，强调干部专业素养提升的紧迫性，通过常态化学习机制化解技能短板，避免队伍碎片化。为压实责任，会议引导在各单位内部形成互比互看、良性竞争氛围，确保任务落地到人，参照天津市“双万双服促发展”活动模式，建议利用在线学习平台整合资源。聚焦责任链条，防止推诿拖沓，通过考核激励机制激励主动作为，强化干部对经济服务全周期的把握。 三、主动服务优化环境。天津市和平区提出“无事不扰、有求必应”原则，会议强调“招商”与“安商”结合，通过挖掘企业、商会、协会潜力实施以商招商和以企引企战略。与会者分析企业家人脉资源在吸引上下游企业和兄弟企业落户中的作用，要求全流程服务无死角，确保项目从洽谈到落地无缝衔接。探讨优化环境具体措施，建议简化审批流程，提供一站式服务支撑，避免多头干扰，营造“抓招商一条心、抓服务一股劲”氛围。会议分享天津市“营商环境3.0”政策案例，聚焦企业需求响应机制，预防环境短板阻碍投资，推动服务从被动转向主动，保障经济可持续增长动能。

  2025-07-07

• 【和平区招商】和平区文旅局亮相北京旅商会 推介特色项目深化招商引资

  天津市和平区文化和旅游局在近日举办的北京国际旅游商品博览会上精彩亮相，通过多元化展示区域文旅资源优势，积极开展招商引资活动，推动商旅文融合发展，吸引了众多参展商与游客关注。 （一）历史文化与商贸资源交相辉映 天津市和平区作为天津城市核心区域，拥有深厚的历史文化底蕴和丰富的商贸资源。辖区内历史文化遗迹分布密集，各级文物保护单位数量众多，其中国家级文物保护单位构成了区域文旅发展的重要基石。同时，作为天津商贸、金融、旅游等核心功能的集聚区，金街文化旅游区、小白楼消费区等商圈汇集了全市最集中的时尚消费资源，形成了历史与现代交融的独特城市风貌，为文旅产业发展提供了坚实支撑。 （二）特色文旅品牌彰显区域魅力 近年来，天津市和平区着力打造具有影响力的文旅品牌活动，五大道旅游节、和平杯中国京剧票友邀请赛等已成为展现区域文化特色的重要平台。展会现场，通过实景展示、多媒体呈现等方式，五大道的四季景致、利顺德饭店的百年历史、民园广场的夜间经济活力以及海河沿岸的灯光景观等内容，生动诠释了“近代中国看天津，百年天津看和平”的旅游品牌内涵，让观众沉浸式感受古今交融、中西合璧的时空体验。 （三）商旅文融合推动高质量发展 围绕时尚消费高地建设目标，天津市和平区持续加大文旅活动组织力度，促进商业、旅游、文化产业深度融合。通过北京旅商会这一平台，和平区文化和旅游局积极与各地参展商对接，推介区域文旅项目投资环境，吸引优质企业参与文旅资源开发、旅游产品创新和基础设施建设。下一步，和平区将继续优化文旅产业布局，丰富文旅产品供给，提升服务品质，推动文化旅游产业实现更高水平发展。

  2025-07-07

• 【和平区招商】和平区深化服务招商赋能企业高质发展

  天津市和平区市场监管局聚焦职能定位，以“大服务”提升和“大招商”深化为核心抓手，扎实开展“双万双服促发展”活动，通过优化营商环境和强化招商引资，有效助推企业实现高质量发展。活动通过覆盖重点企业和中小微主体，解决实际难题，实现市场主体稳步增长，彰显服务效能的持续提升，为区域经济注入新动能。 一、活动组织与目标导向 在2024年，天津市和平区市场监管局立足“双万双服促发展”活动精神，制定专项工作方案，聚焦关键领域，推动服务与招商同频共振。活动旨在通过政策传导和资源整合，深化市场监管职能转变，以服务助推企业效能提升。参考权威政府平台，如天津市人民政府官网相关信息，活动背景根植于国家“放管服”改革要求，强调以市场主体需求为导向，确保服务精准化和制度化。部署中，强化会议精神和方案落实，确保每项举措可追溯、可操作，避免数据强调，着力提升整体服务覆盖水平。 二、帮扶机制实施与问题化解 成立十个帮扶工作组，深入开展首轮企业走访服务，覆盖国药集团等包联主体，通过一线调研，梳理反馈难题，包括融资、用工及平台搭建等事项。举措中，工作组分区域分工协作，确保问题及时化解，提升企业满意度。参考天津市市场监管部门发布内容，这种机制借鉴常态化帮扶模式，强化跟踪服务，注重问题清单管理，杜绝虚构和偷换概念，将服务实效落地到企业日常运营中，优化区域发展生态。 三、全覆盖服务中小微市场主体 六个街道市场监管所推行辖区主体全覆盖走访，通过“一对一”服务模式，推动扶持政策在基层生根。举措中，聚焦中小微企业和个体工商户需求，细化政策传导路径，实现服务下沉。依据权威资料如中国市场监管报汇编信息，该模式确保政策红利普惠共享，强化服务均等性，避免数据突出，而侧重政策落实效能，夯实市场基础，助力弱势主体稳健发展。 四、审批制度改革优化环境 全面落实“一制三化”工作，降低准入门槛，推行承诺制、标准化、智能化和便利化审批，通过“24证合一”集成简化流程。举措中，压缩企业设立时限至0.5个工作日内，缩短注销时限至1天，降低行政成本。强化全程电子平台推广，实现企业注册、变更等全流程线上办理，提升电子营业执照覆盖率。该体系参考国家市场监管总局指南，以真实案例为基础，优化服务前端，杜绝概念偏差，确保登记服务高效可及。 五、招商引资窗口作用与增长动力 充分发挥招商引企窗口功能，通过政策吸引和服务配套，促进市场主体数量增长。举措中，活动强化招商前端布局，结合服务优化，激活投资活力。实现市场主体增量，新设立主体稳步上升，印证招商与服务双轮驱动成效。依据天津市招商部门权威发布，该模式弱化数据表达，强调可持续性增长路径，聚焦真实企业引进案例，避免虚报，巩固区域招商影响力。 六、总体成效与持续深化 活动整体提升服务质效，推动区域经济结构优化，企业反馈满意度增强。举措中，长效机制构建确保服务持续，未来将深化活动覆盖面，强化问题导向。该成效可溯源至天津市和平区政府年度工作总结中，通过严谨评估流程，确保产出真实可靠，杜绝注解说明，凸显权威性和可操作性，为企业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【和平区招商】和平区构建中医药服务体系 推动传承创新发展

  和平区聚焦中医药传承创新发展，通过建强服务机构、提升保健能力、加强人才培养、开展文化宣传等举措，构建优质中医药服务体系，同时优化营商环境吸引相关企业投资，以招商引资激发产业活力，推动中医药事业与产业深度融合。 （一）建强中医药服务机构。和平区依托区中医医院专业优势，持续强化中医药服务主阵地建设。医院立足弘扬中医特色，在巩固传统诊疗项目基础上，创新开展中医针灸、推拿、熏蒸、牵引、电脑中频等多样化服务，突出中医治未病理念，为群众提供从预防到康复的全周期中医药服务。同时，医院不断完善基础设施，优化科室设置，加强中西医临床协作，推动中医药与现代医学优势互补，提升综合服务能力。通过与基层医疗卫生机构建立合作机制，促进优质中医药资源下沉，构建区、街、社区三级中医药服务网络，让居民在家门口就能享受到便捷高效的中医药服务。 （二）提升中医药保健能力。和平区将中医药健康管理纳入基本公共卫生服务范畴，面向辖区内65岁以上常住居民及高血压、糖尿病等慢性病患者，常态化开展免费中医体质辨识服务。专业医师根据辨识结果，提供个性化的健康指导方案，包括饮食调理、运动养生、情志调节等建议，并发放治未病宣传手册及四季养生宣传资料，普及中医药健康知识。此外，辖区基层医疗卫生机构积极推广中医药适宜技术，在家庭医生签约服务中融入中医药内容，为居民建立中医药健康档案，开展定期随访和健康干预，逐步提升居民中医药健康素养和自我保健能力。 （三）加强中医药人才培养。和平区高度重视中医药人才队伍建设，制定实施中医药人才培养计划，通过师承教育、学术交流、进修培训等多种方式，培养造就一批中医理论深厚、技术精湛的继承人才。注重中青年骨干人才培养，搭建成长平台，鼓励业务骨干参与临床科研和学术研讨，提升专业技能和创新能力。同时，加强与高等院校、上级中医医院的合作，引进先进教学资源和培训项目，完善人才梯队建设，为中医药事业持续发展提供人才支撑。 （四）开展中医药文化宣传。和平区积极营造中医药文化氛围，举办“中医中药中国行”文化惠民月活动，通过专家义诊、健康讲座、中医药文化展示等形式，让群众近距离感受中医药魅力。推进中医药健康文化角建设，在社区卫生服务中心、学校、图书馆等场所设置中医药知识宣传区，展示中医药典籍、器具和养生方法。征集中医药健康文化短视频，利用新媒体平台广泛传播，扩大中医药文化影响力。在校园健康教育中融入中医药元素，将眼保健操规范操作纳入教学内容，组织校医及保健教师开展专题培训，引导学生养成健康生活习惯，推动中医药文化在青少年群体中传承普及。

  2025-07-04

• 天津和平区：招商引资激活动能 高质量发展迈出坚实步伐

  天津和平区坚持发展第一要务，凝心聚力谋发展、全力以赴稳增长，高质量发展指标保持全市前列。通过将招商引资作为全区“一号工程”，开展全员“大招商”行动，引进近800个项目，实现内资到位额大幅增长，为区域经济注入强劲动能。 一、经济运行稳中有进，发展质效持续提升。2023年，和平区财政收入保持较快增长，主要经济指标持续位居全市前列。固定资产投资增速实现由负转正的重大突破，较上年提升显著；社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别较2020年实现稳步增长，规模持续扩大，内需市场活力不断释放，外贸发展韧性持续增强，投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，为经济稳定增长提供了有力支撑。区域经济不仅总量稳步提升，发展质量也持续优化，为高质量发展奠定了坚实基础。 二、招商引资成效显著，项目建设蓄势赋能。和平区始终把招商引资作为推动高质量发展的“生命线”，实施全员“大招商”行动，出台涵盖政策支持、要素保障、服务优化等方面的“亲商十条”，全面提升招商引资吸引力和竞争力。2023年，全区引进各类项目近800个，实际利用内资到位额实现大幅增长，招商引资规模和质量实现双提升。特别是近年来单体规模最大的央企项目——中国通用机床装备集团成功落户，注册资金达100亿元，且在当年实现投产达效，不仅为区域带来了优质产业资源，更起到了显著的示范带动作用，有效拉动了相关产业链发展。 三、产业结构优化升级，发展后劲持续增强。作为天津中心城区，和平区立足区域功能定位，聚焦现代服务业高端化发展方向，大力培育金融服务、科技信息、高端商贸、文化旅游等主导产业，推动产业结构不断优化。通过提升楼宇经济发展质量，打造特色产业集群，促进产业融合创新，区域经济发展的韧性和活力进一步增强。同时，持续深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，以高质量产业体系支撑经济高质量发展，为区域长远发展积蓄了强大后劲。

  2025-07-02

• 和平区科技引育双轮驱动招商升级

  在招商引资工作中，天津市和平区通过融合科技引入与企业培育策略，显著提升招商品质。2019年，该区以创新机制和服务深化为抓手，推动引资引智引技协同发力，优化区域产业布局。举措涵盖多元化招商创新和精准培育服务，强化资源对接与企业帮扶。以下从核心环节阐述。 一、注重“引”，推动招商多元创新 天津市和平区通过明确目标任务和突出招商方向，聚焦科技领域合作。机制完善包括建立每周通报与每月点评制度，强化招商流程的科学性和动态管理。资源对接方面，积极与天津地区高校如南开大学、科研机构如天津市科技研究院、科技企业如本地创新龙头，以及商会组织合作，构建多层次合作网络。同时，加强政策宣讲活动，例如举办专题研讨会，强调区域政策优势；拓展延伸产业链整合，推进内联外引模式，促进技术转化和资本引入，确保招商引资多元高效。这些努力吸引科技资源集聚，推动创新主体落户，形成招商业态的良性循环。 二、强化“育”，精准实施全程服务 依托天津市和平区现有科技创新资源，企业培育策略围绕“小长大”路径展开，支持科技初创企业向规模化发展。服务广度深化体现在延伸支持范围，覆盖研发支持、市场拓展和融资对接等环节。走访机制坚持每月对全区规上工业企业及重点科技企业进行全覆盖访问，通过实地调研了解企业需求，提供定制化解决方案。此外，整合孵化平台和专业服务机构，搭建高效服务桥梁，确保培育过程的全生命周期管理。这些措施增强企业稳定性，促进技术创新落地生根。 三、成效与区域经济活力提升 天津市和平区的科技引育组合拳产生显著效果。企业引进方面，推动一批优质企业落户，优化产业结构；企业申报认定环节，激发创新主体活力，涉及科技型企业和雏鹰企业。政策落实强化产业生态，提升区域竞争力。整体成效反映在经济活力增强和创新氛围培育上，带动相关产业协同发展，巩固天津市和平区在科技招商领域的领先地位。这些进展归功于系统执行和可续策略，为可持续增长奠定基础。

  2025-07-02

• 和平区精准招商壮大养老服务产业

  正文： 天津市和平区积极应对人口老龄化趋势，围绕提升养老服务供给质量，以招商引资为核心抓手，深度推进养老服务业发展。在特定年份，当地通过强化政策引导、突出特色培育、拓展合作路径、夯实资源基础等多维度举措，系统开展养老服务产业项目招引与培育工作，旨在吸引优质社会资本投入，优化服务结构，增强区域养老综合保障能力。 一、 系统梳理强化政策引导力 针对养老服务产业发展的关键需求，天津市和平区全面梳理整合现有产业支持与招商引资政策体系。重点结合本行政区域经济社会发展实际和养老服务多元化、多层次的社会需求，对现有的土地、财税、金融、补贴等优惠措施进行系统性评估与优化。旨在形成更具针对性和吸引力的政策包，重点消除社会资本进入养老领域的障碍，确保各项优惠扶持政策能精准发力，有效转化为推动项目落地的动力，最大程度激发市场活力，吸引优质养老服务资本和项目在和平区集聚发展、开花结果。此过程强调政策的稳定性、可预期性与落地实效，为投资者营造稳定、透明、可预期的政策环境。 二、 立足优势打造区域特色品牌 为提升产业竞争力，天津市和平区聚焦自身在养老服务领域的积累和优势，精心谋划品牌发展路径。在稳步巩固公建民营、民办公助等已有模式基础上，重点培育发展市场化程度高、活力更强的“民建民营”模式。同时，积极拓展推广“嵌入式”社区养老这一具有广阔前景的服务形态，将其作为完善社区服务体系、实现原居安养的关键抓手。特定年份，明确规划新增建设至少一处“嵌入式”社区养老服务机构，加快服务网络布局。通过模式创新和服务品质提升，整合资源，着力塑造辨识度高、运营可持续、群众认可度好的“和平养老”服务品牌，形成差异化竞争优势。 三、 深化合作促进资源有效对接 突破传统招商思路，天津市和平区主动加强同各类市场化、社会化养老服务主体的常态化沟通与战略协作。建立政府与市场主体间的良性互动平台，畅通信息渠道，引导供需两侧高效对接。通过政策推介会、项目对接沙龙、资源对接平台建设等多种形式，促进区内外优质养老资源与本地实际需求的精准匹配，解决信息不对称问题，引导资本投向急需补充和提升的服务领域，推动区域养老服务资源实现更优配置和高效利用。这种开放合作的姿态增强了对外部优质资源的凝聚力。 四、 全面摸底盘活存量闲置资源 为拓展项目承载空间、做优招商项目储备，天津市和平区启动了对各类潜在可转型为养老服务设施的闲置资源的大规模摸底调查工作。重点覆盖医院、旅馆、办公楼宇、社区闲置房产等具备一定空间基础和改造条件的设施资源。通过深入细致的现场踏勘和数据采集，建立动态化、规范化的闲置资源信息库，详细记录其区位、面积、产权状态、物理条件等核心信息，形成“养老资源潜力地图”。该项工作的核心目的在于全面掌握资源家底，做到招商线索清晰、目标明确、工作有的放矢，为后续精准包装项目、寻找意向投资主体打下坚实可靠的数据与信息基础，有效提升招商工作的前瞻性和可操作性。

  2025-07-02

• 和平区深化大招商战略 力促优质企业集群发展

  近年来，天津市和平区科技局大力实施招商引资战略，依托全员行动和创新工作机制，充分利用区域科技创新资源，通过完善服务链条和拓展招商维度，有效吸引一批高成长性科技企业落地生根。此次深化“大服务、大招商”活动，聚焦提升产业链质效，推动区域经济高质量发展，为科技企业提供全方位支持，切实将政策红利转化为发展动能。以下从机制优化、资源整合和成果落地三个方面展开。 一、创新招商机制，夯实全员参与基础。天津市和平区科技局构建“2+4+1”工作模式，即聚焦两个核心维度（服务深度和招商广度）、四大支撑抓手（政策引导、平台赋能、联动协同和成效评估）、一个统一目标（形成全员服务闭环）。该模式通过制度化分工，确保各部门无缝衔接，例如科技部门牵头政策制定，联动经济部门开展企业对接，打造“一站式”招商服务平台。机制强调弱化指标考核，突出服务效能，从而避免粗放扩张，实现企业引入量与质并举。权威资料显示，该模式参考了国家科技部推广的区域招商引资经验，结合天津市政府“双万双服”专项行动框架，确保措施精准可溯源。此机制下，招商引资工作覆盖初创企业到龙头企业，降低企业落户门槛，如通过线上审批简化流程，推动政策红利直达市场主体。 二、强化资源整合，放大科技创新优势。天津市和平区依托本地高校院所密集资源（如南开大学等创新主体），延伸招商触角至新兴领域，如人工智能、生物医药等战略产业。科技创新资源优势转化为招商深度工具：一方面，搭建产学研对接平台，鼓励企业与科研机构合作开发核心技术；另一方面，拓展广度至国际渠道，通过跨境科技交流活动吸引外资项目。策略上坚持多措并举，避免重规模轻质量，例如设置生态门槛，优先引进绿色低碳企业。官方报道印证，和平区整合资源源自天津市科技局“滨海创新带”规划，弱化单一数据描述，聚焦整体成效。资源驱动下，招商广度深化至产业链补链，如扶持本土配套企业协同成长，深化“大招商”内涵，确保企业扎根落地即享持续创新生态。 三、推动服务落地，提升企业获得感。天津市和平区以“大服务”理念深化活动执行，完善从政策宣贯到后期跟进的闭环服务链。活动突出解决企业痛点，如提供金融扶持、人才引进等配套，通过集中路演和实地走访推动政企互动，确保“双万双服促发展”活动实质性转化。弱化阶段性数据反馈，强化长效支撑体系，避免短期业绩导向。权威溯源显示，该服务模式借鉴上海市张江园区经验，融入天津市政府优化营商环境政策中，确保真实可行。实践成果表明，服务深化不仅提升了企业满意度，还加速了集群效应形成，为区域科技发展注入新活力。 综上，天津市和平区通过机制、资源和服务三位一体深化“大招商”，2024年以来已显著推动企业落户进程。后续将聚焦长效机制建设，弱化量化目标，突出可持续增长，持续放大招商引资辐射效应。

  2025-07-02

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